近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主管的《中國(guó)信息報(bào)》發(fā)表文章指出，2020年即將開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。早在今年1月召開(kāi)的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆就指出，第七次全國(guó)人口普查要徹查人口出生以及變動(dòng)，以及房屋情況。
有專(zhuān)家指出，本次人口普查，或是為今后的房地產(chǎn)稅出臺(tái)做基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
易居智庫(kù)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)界面新聞表示，類(lèi)似房屋普查工作的開(kāi)展，實(shí)際上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)普查中的重要一環(huán)。無(wú)論是從固定資產(chǎn)、居民家庭資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等角度看，房屋普查都會(huì)變得很有意義。后續(xù)也可以為各類(lèi)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制做鋪墊，尤其是對(duì)類(lèi)似房地產(chǎn)稅政策的推進(jìn)會(huì)產(chǎn)生較為積極和重要的結(jié)果。
今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作《2019年政府工作報(bào)告》時(shí)指出，要健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。這是《政府工作報(bào)告》連續(xù)第二年提及房地產(chǎn)稅。這或許意味著房地產(chǎn)稅立法工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
然而，由于涉及到眾多問(wèn)題和爭(zhēng)議，國(guó)內(nèi)對(duì)是否應(yīng)該開(kāi)征房地產(chǎn)稅，觀點(diǎn)不盡一致。例如，房地產(chǎn)稅能否有效抑制房?jī)r(jià)，土地公有的制度下征收房地產(chǎn)稅是否合理，房?jī)r(jià)上漲帶來(lái)的溢價(jià)未變現(xiàn)部分是否應(yīng)該征收房地產(chǎn)稅，小產(chǎn)權(quán)房是否應(yīng)該征收房地產(chǎn)稅等。
其中，房地產(chǎn)稅能否有效抑制房?jī)r(jià)是大家普遍關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，一方觀點(diǎn)認(rèn)為房地產(chǎn)稅能增加持有成本，擠出空置供給，起到抑制房?jī)r(jià)的作用。
“我們的房地產(chǎn)稅主要加在交易環(huán)節(jié)，持有環(huán)節(jié)不用交稅。所以很多人買(mǎi)了房子就放在那里坐等升值，既不出售也不出租，導(dǎo)致市場(chǎng)上供給更加稀缺。如果推出房地產(chǎn)稅，可以從實(shí)際需求和預(yù)期上抑制炒房，抑制房?jī)r(jià)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康在今年4月的一篇文章中稱(chēng)。
而另一種看法認(rèn)為，房?jī)r(jià)表現(xiàn)主要取決于供需關(guān)系。房地產(chǎn)稅并未從本質(zhì)上改變市場(chǎng)供需關(guān)系。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求在今年3月的博鰲亞洲論壇上就說(shuō)：“長(zhǎng)期看來(lái)，關(guān)鍵還是看基本面，如果基本面沒(méi)問(wèn)題，有房地產(chǎn)稅照樣漲，如果基本面沒(méi)吸引力，沒(méi)有房地產(chǎn)稅也照樣跌。”
此外，小產(chǎn)權(quán)房是否應(yīng)該征收房地產(chǎn)稅也是討論的熱點(diǎn)之一。賈康認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房本就有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，如果再不征收房地產(chǎn)稅，那小產(chǎn)權(quán)房就更有吸引力，會(huì)助長(zhǎng)小產(chǎn)權(quán)房的違法違規(guī)行為。吳曉求則認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房本就無(wú)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有征稅基礎(chǔ)。正常商品房雖然土地公有，但起碼還有房產(chǎn)所有權(quán)，小產(chǎn)權(quán)房是連房產(chǎn)所有權(quán)都沒(méi)有。
面對(duì)眾多爭(zhēng)議，3月29日，聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院專(zhuān)家、國(guó)家稅務(wù)總局前副局長(zhǎng)許善達(dá)在出席博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)時(shí)說(shuō)：“只要有不穩(wěn)的情況在，房地產(chǎn)稅就不會(huì)出臺(tái)。”。在他看來(lái)，把房子按照不同性質(zhì)，分門(mén)別類(lèi)地制定針對(duì)性政策進(jìn)行管理能夠解決不少問(wèn)題。避免“一刀切”是切實(shí)落實(shí)《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”的“穩(wěn)步”方向。
即便存在紛爭(zhēng)和難題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅落地征收最終將只是時(shí)間的問(wèn)題。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、上海市財(cái)政局績(jī)效評(píng)審專(zhuān)家余顯財(cái)對(duì)界面新聞表示，“從稅收完善的角度講，房地產(chǎn)稅是一個(gè)必需的稅種，否則稅收體系就是不完整的。”他指出，相比于將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給他人的間接稅，房地產(chǎn)稅作為直接稅能體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的原則，這對(duì)于調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分配很有益處。
而在更大的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，房地產(chǎn)稅也能起到至關(guān)重要的調(diào)節(jié)修復(fù)作用。“勞動(dòng)力成本要和民生成一定比例。房?jī)r(jià)越高，工資上漲壓力和對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的要求也就越大，傳導(dǎo)到企業(yè)，就是企業(yè)的成本提高。”余顯財(cái)說(shuō)，“在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境越發(fā)復(fù)雜的今天，企業(yè)的壓力會(huì)很大，甚至?xí)惺I(yè)潮和用工荒同時(shí)出現(xiàn)。而房地產(chǎn)稅這個(gè)工具會(huì)將房?jī)r(jià)里炒作的成分‘?dāng)D’出去，讓房?jī)r(jià)和工資收入水平慢慢匹配起來(lái)，這是建立經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。”
目前，從立法流程來(lái)看，房產(chǎn)稅還處于草案的起草階段，后續(xù)還需公開(kāi)征求意見(jiàn)、提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審批、提交全國(guó)人大常委會(huì)審議、專(zhuān)家評(píng)審、全國(guó)人大表決、正式發(fā)布等多個(gè)環(huán)節(jié)，至少需要三年以上。多位券商分析師預(yù)計(jì)，房產(chǎn)稅立法最快會(huì)在2020年完成，隨后各地制定實(shí)施細(xì)則，最早2022年開(kāi)始征收。（來(lái)源：界面新聞）
