第一章 總則 　　第一條　為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(以下簡稱勞動(dòng)合同法)，制定本條例。 　　「解讀」：本條例是《勞動(dòng)合同法》的補(bǔ)充和操作性說明，實(shí)際運(yùn)用時(shí)仍然要在《勞動(dòng)合同法》體系下進(jìn)行，條例未涉及的或模糊處理的內(nèi)容將由各地勞保部門靈活處理，且今后仍會(huì)出臺(tái)新的補(bǔ)充條例，比如勞資雙方都十分關(guān)注的勞務(wù)派遣問題，而且地方也會(huì)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，企業(yè)必須時(shí)刻關(guān)注各地勞保部門動(dòng)態(tài)。 　　第二條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政等有關(guān)部門以及工會(huì)等組織，應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。 　　「解讀」：與草案相比，本條刪去了“宣傳教育”的內(nèi)容，更著眼于貫徹實(shí)施，這給企業(yè)發(fā)出信號(hào)，必須要嚴(yán)格執(zhí)行;為了“促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧”，勞動(dòng)爭議在仲裁時(shí)將偏向于企業(yè)，而訴訟時(shí)將偏向于勞動(dòng)者。建議企業(yè)在取得仲裁環(huán)節(jié)完成調(diào)解，盡量不進(jìn)入法院程序。 　　第三條 依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)，屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。 　　「解讀」：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)在社會(huì)上十分普遍，但在勞資關(guān)系上一直處于不明不白的地位，也沒有相應(yīng)的勞動(dòng)法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)定，本條對勞動(dòng)合同法所稱的用人單位做了延伸解釋。 　　第二章 勞動(dòng)合同的訂立 　　第四條 勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。 　　「解讀」：如果總公司的分支機(jī)構(gòu)在國內(nèi)已經(jīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書，則能代表總公司與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，否則只能通過勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)聘用勞動(dòng)者。 　　第五條　自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。 　　「解讀」：本條是針對實(shí)踐中部分勞動(dòng)者在用人單位要求簽訂勞動(dòng)合同時(shí)借故不簽訂勞動(dòng)合同想獲取雙倍工資的現(xiàn)象而規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)具有證據(jù)意識(shí)，在書面通知送達(dá)時(shí)應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者的簽收證據(jù)或其它可證明已經(jīng)向勞動(dòng)者送達(dá)書面通知的證據(jù)。 　　第六條　用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 　　【解讀】：用人單位支付兩倍工資的同時(shí)還負(fù)有補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的義務(wù)。對于某些勞動(dòng)者拒絕補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的情況，本條同樣給了用人單位一個(gè)終止勞動(dòng)關(guān)系的選擇權(quán)，但是要注意，用人單位需支付終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 　　前款規(guī)定的用人單位向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿一個(gè)月的次日，截止時(shí)間為補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的前一日。 　　【解讀】：在一個(gè)月的寬限期里，用人單位可不支付兩倍工資。第七條　用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。　　【解讀】：本條規(guī)定了用人單位在"視為已訂立無固定期限勞動(dòng)合同"的情況下仍負(fù)有補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的義務(wù)，畢竟"視為"不等于已訂立書面勞動(dòng)合同。同時(shí)，用人單位還必須向勞動(dòng)者支付11個(gè)月的"雙倍工資"。 　　第八條　勞動(dòng)合同法第七條規(guī)定的職工名冊，應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者姓名、性別、公民身份號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容。 　　【解讀】：本條對"職工名冊"應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容做了具體規(guī)定，更富有操作性。職工手冊在勞動(dòng)監(jiān)察、社保稽查時(shí)都會(huì)用到，本條例第三十三條也明確了罰款細(xì)則。建議企業(yè)馬上完善補(bǔ)充。 　　如果員工提供的個(gè)人信息不準(zhǔn)確，是可以視為以欺詐的手段與用人單位訂立勞動(dòng)合同，這就符合了本條例第十九條第六款的情形。用人單位和勞動(dòng)者都需認(rèn)真核對職工名冊的信息是否有誤，以免引發(fā)糾紛。 　　第九條　勞動(dòng)合同法第十四條第二款規(guī)定的連續(xù)工作滿XX年的起始時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計(jì)算，包括勞動(dòng)合同法施行前的工作年限。 　　【解讀】：本條規(guī)定"連續(xù)工作滿十年"的起始時(shí)間自用人單位用工之日起計(jì)算，且包括勞動(dòng)合同法施行前的工作年限，消除了實(shí)踐中的誤讀。 　　第十條　勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模掠萌藛挝辉谝婪ń獬⒔K止勞動(dòng)合同計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r(shí)，不再計(jì)算勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限。 　　【解讀】：實(shí)踐中有些用人單位為了規(guī)避無固定期限勞動(dòng)合同的訂立及減少解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償金，將勞動(dòng)者在各關(guān)聯(lián)公司或派遣公司之間調(diào)動(dòng)。本條擊破了用人單位此類規(guī)避手法。對勞動(dòng)者實(shí)行勞務(wù)派遣，原工齡不可歸零了，而是將并入派遣公司里。要注意的是，在適用無固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，連續(xù)工作年限應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限，而且在適用解除、終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，原單位已支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)扣減。 　　第十一條　除勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致的情形外，勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第十四條第二款的規(guī)定，提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同。對勞動(dòng)合同的內(nèi)容，雙方應(yīng)當(dāng)按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則協(xié)商確定;對協(xié)商不一致的內(nèi)容，依照勞動(dòng)合同法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。 　　【解讀】：勞動(dòng)者提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位并不拒絕但在新訂合同時(shí)調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位、降低勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，顯然違背了本條中“合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用”的原則，用人單位行為將可能被確認(rèn)為無效行為。但這樣的原則性表述還很模糊，建議加上“除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外”進(jìn)行具體量化。第十二條　地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。　　【解讀】：政府此舉雖合情合理，但是與勞動(dòng)合同法相抵觸了。政府給勞動(dòng)者安排崗位，實(shí)質(zhì)已建立了勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同應(yīng)適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。 　　第十三條　用人單位與勞動(dòng)者不得在勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形之外約定其他的勞動(dòng)合同終止條件。 　　【解讀】：勞動(dòng)合同法第十七條關(guān)于勞動(dòng)合同的必備條款已經(jīng)不再將勞動(dòng)合同終止條件列入，此處再次強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)合同終止必須法定，不能約定。 　　第十四條　勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;用人單位注冊地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。 　　【解讀】：實(shí)踐中很多用人單位的勞動(dòng)者工作地點(diǎn)即勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊地并不一致，而各地事項(xiàng)存在地域性差別，本條對此進(jìn)行了明確，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要注意的是，異地用工，可以就高但不能就低，企業(yè)在勞動(dòng)合同上一定要標(biāo)注清楚。 　　第十五條　勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 　　【解讀】：《勞動(dòng)合同法》第二十條規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這條敘述存在歧義，本條對此進(jìn)行了明確，消除歧義。 　　《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。但是，如果用人單位不遵守這個(gè)規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》卻沒有具體的懲戒規(guī)定。 　　第十六條　勞動(dòng)合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)用，包括用人單位為了對勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動(dòng)者的其他直接費(fèi)用。 　　【解讀】：本條明確了培訓(xùn)費(fèi)的具體構(gòu)成，具有很強(qiáng)的操作性。但需注意，培訓(xùn)費(fèi)用里面不應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)期間向勞動(dòng)者支付的工資。 　　第十七條　勞動(dòng)合同期滿，但是用人單位與勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第二十二條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至服務(wù)期滿;雙方另有約定的，從其約定。 　　【解讀】：針對服務(wù)期協(xié)議期限長于勞動(dòng)合同期限的實(shí)際情況，本條進(jìn)行明確，勞動(dòng)合同期滿而服務(wù)期尚未到期的，勞動(dòng)合同續(xù)延至服務(wù)期滿。這給了雙方較大自主權(quán)。建議企業(yè)盡量詳細(xì)約定，避免員工在勞動(dòng)合同期滿而服務(wù)期未到期時(shí)怠工。第三章　勞動(dòng)合同的解除和終止 　　第十八條　有下列情形之一的，依照勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件、程序，勞動(dòng)者可以與用人單位解除固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同： 　　(一)勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致的; 　　(二)勞動(dòng)者提前30日以書面形式通知用人單位的;　　(三)勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位的; 　　(四)用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的; 　　(五)用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的; 　　(六)用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的; 　　(七)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的;